Améliorer les évaluations socioéconomiques dans le secteur de l’énergie

Le Conseil scientifique des méthodes d’évaluation socioéconomique des investissements de l’État du Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan (HCSP) a souhaité établir un diagnostic des pratiques qui régissent aujourd’hui les démarches évaluatives engagées en amont des projets d’investissement dans le secteur énergétique.

Ce secteur traverse une période de transition majeure, avec des incertitudes nombreuses de nature économique ou géopolitique à moyen et long terme, notamment sur l'offre d'énergie et sur la demande - incertitudes qui pèsent sur la viabilité économique et industrielle d'innovations technologiques plus ou moins matures. Les acteurs du secteur - qu'ils soient privés ou publics - sont confrontés à des équilibres internationaux fortement perturbés, face à un marché mondialisé en forte compétition et à des perspectives de financement très dégradées.

De nombreux projets de décarbonation innovants dans le secteur de l'énergie et soutenus par les pouvoirs publics en France sont aujourd'hui en difficulté. C'est notamment le cas de la filière hydrogène et du secteur de l'acier, avec des risques significatifs de délocalisation.

Ce rapport d'étape vise à fournir un premier diagnostic des faiblesses qui fragilisent les évaluations socioéconomiques (ESE) dans le secteur de l'énergie, à partir d'exemples dans quatre domaines représentatifs du secteur - l'hydrogène, les batteries, l'acier et le nucléaire -, pour dessiner des voies de progrès tenant compte des retours d'expérience. Il vise également à donner des éléments de cadrage pour une seconde étape qui devrait déboucher sur un guide méthodologique revisité pour l'évaluation des projets et sur un certain nombre de recommandations.

Publié le 23/12/2025