La consommation d'énergie de l'État : des objectifs ambitieux, un suivi à fiabiliser

Pour répondre à ses engagements internationaux et européens, la France s’est engagée dans une trajectoire ambitieuse de sobriété énergétique et de décarbonation. L’objectif national à l’horizon 2030 est de réduire d’au moins 40 % les émissions brutes de gaz à effet de serre par rapport à 1990. Actuellement, l’État s’est engagé à diminuer de 22 % ses émissions en 2027 et de 80 % en 2050, par rapport à 2022. Au-delà de son rôle dans les émissions de gaz à effet de serre, la consommation d’énergie de l’État, compris ici comme l’ensemble des administrations nationales hors établissements publics, représente un enjeu budgétaire significatif, de l’ordre 2 Md€ par an. Pour la première fois, la Cour a analysé la facture globale d’énergie de l’État, telle qu’elle apparaît dans sa comptabilité générale, pour en comprendre les différentes composantes et leur évolution au cours des dernières années.

La Cour fait les constats suivants :

• La facture énergétique de l’État a augmenté fortement dans la période récente, passant de 1,36 Md€ en 2018 à 2,23 Md€ en 2023, avant de revenir à 1,69 Md€ en 2024, la fonction achat d’électricité et de gaz ayant dû s’adapter à ce contexte inédit en cherchant à concilier maîtrise des surcoûts et impératif de résilience ;
• Sur la base des chiffres en volume communiqués par les ministères, dont la fiabilité est cependant faible, une tendance globale à la baisse de la consommation d’énergie semble se dessiner ;
• Cependant, le caractère peu fiable du suivi par l’Etat de sa consommation d’énergie introduit un doute sur sa contribution à la baisse des émissions de gaz à effet de serre et, plus généralement, sur la capacité de l’État à atteindre ses objectifs propres dans ce domaine.

Publié le 22/07/2025